江蘇鳳谷節(jié)能科技有限公司   據(jù)測算，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長將在15%以上，到2016年末，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達到4.5萬億元，增加值占國內生產(chǎn)總值的比重為2%左右。預計到2020年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

一、我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景

經(jīng)過多年粗放式發(fā)展的積累，近年來我國生態(tài)環(huán)境污染事件井噴式增長，呈現(xiàn)波及范圍廣、影響人群多、持續(xù)時間長等特點。工業(yè)作為主要污染來源，其慣性發(fā)展已不能滿足公眾日益提高的對公共衛(wèi)生和健康等方面的需求。我國政府對此高度重視，將節(jié)能環(huán)保指標作為國家的強制性要求。“十二五”期間，我國明確提出單位國內生產(chǎn)總值能源消耗降低16%；單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17%；主要污染物排放總量顯著減少，化學需氧量、二氧化硫排放分別減少8%；氨氮、氮氧化物排放分別減少10%。這些目標的提出將極大的促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基本特征

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護生態(tài)環(huán)境提供物質基礎和技術保障的產(chǎn)業(yè)。我國的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)起始于上世紀八十年代，由于近年來國家的大力支持取得了較大的發(fā)展，據(jù)測算2010年，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達2萬億元，從業(yè)人數(shù)2800萬人。由于國家的重視和產(chǎn)業(yè)的特有屬性，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)過三十多年的發(fā)展形成了自身的特點。

一是大型國有企業(yè)是主力。我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與發(fā)達國家有著顯著的區(qū)別，大型國有企業(yè)是該領域的“領頭羊”，而國外主要是私營的跨國集團。這種不同主要來源于以下幾點原因。從我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的起源來看，受國家環(huán)保標準收緊的影響，大型國有企業(yè)最早開始出現(xiàn)關于節(jié)能環(huán)保領域的分工，隨著對工藝、環(huán)保要求的不斷提高，節(jié)能環(huán)保領域逐漸開始出現(xiàn)分工的細化，進而演化發(fā)展成為企業(yè)的一個部門或是下屬企業(yè)。從技術能力來看，由于大型國有企業(yè)較早的出現(xiàn)了該領域的分工，與此同時也聚集了較多從事該領域的專業(yè)技術人才，經(jīng)過多年的發(fā)展已經(jīng)在所屬領域形成了比較強的技術優(yōu)勢。從國家扶持來看，長期以來國有大型企業(yè)一直是國家政策傾斜的對象，國家多方位的支持保障為大型國有企業(yè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大提供了良好的外部環(huán)境。較強的技術實力加上國家的大力扶持使得目前大型國有企業(yè)占據(jù)我國節(jié)能環(huán)保市場的“大半江山”。

二是逐步形成跨行業(yè)、跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)體系。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生之初都是附屬于某一主體行業(yè)的，主要產(chǎn)品服務于主體行業(yè)的發(fā)展，它的命運與主體行業(yè)的興衰息息相關。然而，隨著市場需求和要求的提升，跨行業(yè)、跨學科的需求不斷增加，節(jié)能環(huán)保行業(yè)逐漸形成多學科、多專業(yè)的人才體系以適應市場需求。對于生態(tài)環(huán)境問題的治理不僅需要跨學科專業(yè)的人才，還需要跨區(qū)域的共同努力。對于大氣來說，下風向區(qū)域的空氣質量需要考慮上風向污染源排放的因素；對于水來說，下游區(qū)域的水質需要上游及左右岸區(qū)域水量和水質的保障。因而，對于某一區(qū)域的環(huán)境治理不能單純的只考慮該地的問題，應統(tǒng)籌考慮周邊各地的因素，實施綜合治理。這就迫使基于生態(tài)環(huán)境問題而產(chǎn)生的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)要在大的區(qū)域范圍內合理布局自身的產(chǎn)業(yè)體系。

三是行業(yè)壟斷和行政區(qū)劃壁壘初見端倪。目前，大型國有企業(yè)在我國節(jié)能環(huán)保行業(yè)具有較強實力，再加上這些企業(yè)從“出生”來看，大多與國家行政事業(yè)單位有著千絲萬縷的聯(lián)系，因而對于優(yōu)質市場資源具有天然的壟斷效應。行業(yè)壟斷現(xiàn)象的出現(xiàn)還與行政區(qū)劃緊密相聯(lián)。目前，我國各地都在按照中央的要求加強生態(tài)文明建設，各地對于節(jié)能環(huán)保企業(yè)的選擇都有不少“裙帶關系”的跡象，有著特殊關系的企業(yè)借助政府的力量逐步壟斷該區(qū)域內的節(jié)能環(huán)保市場。行業(yè)和區(qū)域的壟斷使得大量的中小企業(yè)被扼殺在“搖籃之中”。

三、我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

與國外的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展對比來看，我國的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增速較快，龍頭企業(yè)已初具規(guī)模。總體來看，我國的節(jié)能環(huán)保企業(yè)整體核心競爭力不強。在國內市場，我國的許多中小企業(yè)由于實力不強、市場被壟斷等原因逐漸被淘汰出局；在國外市場，我國在核心關鍵技術上仍處于下峰，未占據(jù)一席之地。

一是規(guī)模持續(xù)較快擴張。從增速來看，近十年來我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)一直保持10%以上的增長，高于全球環(huán)保市場8%的年均增長率。據(jù)中國節(jié)能服務網(wǎng)統(tǒng)計，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2011年1250.26億元增長到2012年的1653.37億元，增長32.24%。從企業(yè)規(guī)模來看，據(jù)中國節(jié)能服務網(wǎng)統(tǒng)計，截止2012年底我國節(jié)能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過10億元的有6家，超過5億元的有18家，超過1億元的有83家。迅猛的發(fā)展勢頭打造了一批龍頭企業(yè)，以中國節(jié)能環(huán)保集團公司（以下簡稱中國節(jié)能）為例。2010年正式成立的中國節(jié)能為目前我國節(jié)能環(huán)保領域最大的科技型服務型產(chǎn)業(yè)集團，擁有各級子公司419家，上市公司6家，分布在國內近30個省市及境外近40個國家和地區(qū)，與2009年底相比，2012年資產(chǎn)規(guī)模增長92.3%，營業(yè)收入增長63.4%，利潤總額增長55.2%，凈利潤增長53.1%。

二是國內競爭日益激烈。受國家的政策導向，大量的中小企業(yè)加入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的行列，為節(jié)能環(huán)保市場激發(fā)了巨大的活力。所謂“船小好掉頭”，中小企業(yè)利用自身靈活多變的特點，積極主動適應市場的需求變化，通過各種形式的創(chuàng)新不斷完善產(chǎn)品，提高企業(yè)的生存能力。與此同時，大型企業(yè)通過資金、市場占有等方式不斷擠壓中小企業(yè)的生存空間。除此之外，大型企業(yè)之間還通過并購、重組等多種方式，增強競爭實力，搶占市場空間。

三是國際競爭能力不強。我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步較晚，在國際市場的競爭力不強，關鍵在于缺乏核心的關鍵技術，以水處理為例。目前我國的大多數(shù)的工業(yè)、生活污水處理等常規(guī)設備都能達到國產(chǎn)化的要求，但是對于價值鏈高端的高活性污泥和家用凈水設備返滲透膜的制造，由于核心技術的不健全，仍落后于發(fā)達國家。目前，美國、歐盟和日本的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本上已進入成熟期,為全球市場的主要力量。美國作為世界最大的環(huán)保技術生產(chǎn)和消費國,其產(chǎn)值約占全球的1/3，居世界首位；據(jù)現(xiàn)行發(fā)展態(tài)勢預測，德國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)有望在2020年超過傳統(tǒng)的汽車和機械制造業(yè)成為主導產(chǎn)業(yè)；日本則通過施行一系列嚴格的能耗能效政策,目前已經(jīng)成為全球節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)大國，其節(jié)能服務業(yè)每年以30%的速度高速增長。

四、我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

（一）發(fā)展前景廣闊

從國內政策導向來看，隨著《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《國務院關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》兩個檔的發(fā)布，進一步明確了今后一段時期我國政策向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)傾斜的方向和重點。截至2013年2月，各地根據(jù)國家“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，上海、江蘇、重慶、安徽等12省市已發(fā)布相關規(guī)劃，產(chǎn)值目標已達3.6萬億元，預計各地“十二五”目標之和將大幅超過國家目標。

從國際市場需求來看，據(jù)聯(lián)合國環(huán)境署估計2010年全球環(huán)保產(chǎn)品和服務的市場需求達1.3萬億美元。英國政府認為2010年全球低碳經(jīng)濟市場價值3萬億英鎊(約占全球GDP的8%)。據(jù)統(tǒng)計分析，全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)在今后一段時期將以年均8%的速度增長。

（二）大型國有企業(yè)仍將是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的龍頭

目前，我國的大型國有企業(yè)在資金、技術、服務網(wǎng)絡、國內市場占有等方面占據(jù)著絕對優(yōu)勢，再之國家政策的傾斜，在今后一段時期該類企業(yè)仍將占據(jù)我國節(jié)能環(huán)保市場的主要份額，仍將是我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的骨干力量。大型國有企業(yè)實力的不斷增強，為我國節(jié)能環(huán)保“走出去”進一步擴大國際市場奠定了良好的基礎。

（三）技術創(chuàng)新仍將是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要推動力

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是應對市場需求最為敏感的產(chǎn)業(yè)。隨著人們環(huán)保意識、知識的提升，對商品需求更加專業(yè)化、精細化，對環(huán)保產(chǎn)品的需求將進一步多元化、個性化。新的市場需求將倒逼節(jié)能環(huán)保企業(yè)進行技術的革新以滿足公眾對產(chǎn)品的要求。與此同時，技術創(chuàng)新將進一步增強企業(yè)的核心競爭力，提高品牌效應，從而達到提升市場占有率的目標。

（四）信息技術將與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)深度融合

信息技術已為全球經(jīng)濟的發(fā)展做出了舉世矚目的貢獻。與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生類似，信息產(chǎn)業(yè)也是為了滿足客戶更高的主體需求而出現(xiàn)并逐步發(fā)展壯大?，F(xiàn)今節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中已經(jīng)開始逐步與信息技術發(fā)生融合，如環(huán)境監(jiān)測設備、節(jié)能監(jiān)測設施等。《第三次工業(yè)革命》指出，今后將是信息化與能源體系深入融合的時期。以目前我國的環(huán)境現(xiàn)狀來看，未來人們將更加關注生活環(huán)境質量以及強調數(shù)據(jù)信息分享的便捷性、連續(xù)性，這種市場需求導向將進一步加速節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與信息技術的融合。信息技術與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的融合不僅會給節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來發(fā)展的飛躍，也將會使自身體系不斷成熟、完善。

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