江蘇鳳谷節(jié)能科技有限公司  曾幾何時，霧霾開始成為中國社會熱議的話題。特別是今年入冬以來，全國大面積的霧霾天氣，影響范圍之廣、發(fā)生頻率之高令人觸目驚心。有毒的空氣遮蔽了陽光，遮擋了視線，更打擊了人們對健康生活的信心。“北上廣不相信眼淚，京津冀不相信好肺”——一句調(diào)侃的網(wǎng)絡(luò)流行語道出了人們面對一波波霧霾的痛苦和無奈。

除了特定的氣象條件，一般認為工業(yè)生產(chǎn)、機動車尾氣排放、冬季取暖燒煤等導致大氣中顆粒物濃度的增加是霧霾產(chǎn)生的主要原因。關(guān)于國內(nèi)各地霧霾的具體起因，社會各界雖尚有爭論，但對于治理霧霾的迫切心情卻是高度一致的。除了學者、媒體等大聲疾呼，一些地區(qū)已經(jīng)通過限產(chǎn)、停產(chǎn)高污染、高排放的企業(yè)，或是限制機動車出行等措施來治理霧霾——這些方法的實施，應(yīng)當說在一定程度減弱了霧霾的殺傷力，也換來了短時期內(nèi)諸如“APEC藍”那樣的好天氣。

然而，霧霾卻從未遠離我們，現(xiàn)階段各種治霾的手段效果也并不理想。在不知不覺中，空氣指數(shù)“爆表”居然出現(xiàn)了常態(tài)化的趨勢。人們對于霧霾，更多的時候只能期待一場突如其來的大風，“風吹霧霾現(xiàn)太陽”，從而能夠享受幾天戶外生活。

單單靠風驅(qū)散霧霾顯然是一種被動式的治霾手段，效果上幾乎是“聽天由命”。反觀歷史上諸如倫敦霧霾治理等事實經(jīng)驗，沒有一個地區(qū)不是依靠主動治霾來重返藍天白云生活的。那么，我們的治霾之路在哪里，除了“風”，有沒有從根源上驅(qū)散霧霾的新途徑？

無論霧霾產(chǎn)生的罪魁禍首是誰，毫無疑問都和我國現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)及城鄉(xiāng)交通規(guī)劃等有著密不可分的聯(lián)系。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，高耗能、高排放的重工業(yè)部門依然占據(jù)較大份額，特別是像在河北這樣的鋼鐵大省，很難說霧霾的生成和工業(yè)生產(chǎn)的排放沒有關(guān)系。從能源結(jié)構(gòu)上看，煤炭依然是我國最重要的消費能源，煤炭燃燒帶來的粉塵等污染物毫無疑問也是霧霾的主要成分。從城鄉(xiāng)交通規(guī)劃上看，特別是公共交通設(shè)施發(fā)展的相對落后，導致了私家車為代表的汽車數(shù)量激增，加上燃油質(zhì)量等問題，大量汽車尾氣由此飄蕩在我們的上空。

由此可見，要想從源頭上治理霧霾，就要多管齊下，從產(chǎn)業(yè)升級、清潔能源、交通優(yōu)化等多個層面實現(xiàn)同步轉(zhuǎn)變。這些轉(zhuǎn)變固然是全社會喜聞樂見的，但擺在眼前的現(xiàn)實挑戰(zhàn)卻是，在經(jīng)濟下行、財政收入減速的背景下，如何解決轉(zhuǎn)變過程的資金供給問題。具體的說，就是如何在市場發(fā)揮資源配置決定性作用的前提下，引導資金更多地流向有助于產(chǎn)業(yè)升級、有助于刺激綠色能源消費，有助于城市公共交通水平提升的地方，通過影響企業(yè)的投資取向，進而影響經(jīng)濟的取向，最終形成有利于節(jié)約資源、降低能耗、增加效益、改善環(huán)境的經(jīng)濟增長方式。

“金融造血”——在全球范圍來看，資金供給都是可持續(xù)發(fā)展的核心挑戰(zhàn)，也是生態(tài)文明轉(zhuǎn)型的核心挑戰(zhàn)。在未來，金融手段的創(chuàng)新，特別是生態(tài)理念與金融范疇結(jié)合下的綠色金融的出現(xiàn)，也許可以為這一系列轉(zhuǎn)變輸送源源不斷的“新鮮血液”。

綠色金融，顧名思義就是金融部門在金融經(jīng)營活動中秉承綠色環(huán)保的理念。這就要求金融部門在投融資決策中把潛在的環(huán)境影響（回報、風險、成本和外部性等）納入考慮，引導社會經(jīng)濟資源傾向于環(huán)境友好型的項目，實現(xiàn)生態(tài)理念下的資源合理配置。

放眼綠色金融發(fā)端的西方發(fā)達國家，綠色銀行、碳交易等為代表的綠色金融項目發(fā)展逐漸成熟，也積累了豐富的經(jīng)驗。而對于我國，綠色金融尚處于起步階段，一方面是制度層面上的缺位，另一方面是綠色項目融資成本和風險性依然較高，種種問題導致了綠色投資的短缺。如果這些的問題不加以改善，就很難實現(xiàn)綠色項目在產(chǎn)業(yè)升級、清潔能源使用、交通優(yōu)化等領(lǐng)域落地生根，也就更不可能根治霧霾這一頑疾。

那么，綠色金融要如何發(fā)展呢？我們認為，綠色金融不單單只是針對某個企業(yè)幾筆特定的綠色貸款，也不是僅僅針對某個地區(qū)或某個行業(yè)的發(fā)展所設(shè)立的幾項綠色投資基金。應(yīng)當說，綠色金融不是點的概念，也不是面的概念，而是一個體系建設(shè)下的立體概念。綠色金融既要起到資金供給方和綠色項目間的橋梁作用，也要起到政府資金撬動社會資本投資綠色產(chǎn)業(yè)的杠桿作用，還要起到綠色投資潛在的盈利現(xiàn)金流的貼現(xiàn)作用。在這個概念下，上至宏觀層面的制度保障，下至微觀層面的融資評估，都要納入統(tǒng)一的考慮，不僅要考慮金融行業(yè)內(nèi)部銀行、證券、保險、信托等之間的聯(lián)系，更重要的考慮是金融部門與實體經(jīng)濟，與區(qū)域協(xié)同發(fā)展之間的關(guān)系。我們認為當前重點要從以下三個方面推動綠色金融的發(fā)展。

第一，要加快完善綠色信息披露制度，讓更多的項目、企業(yè)、地區(qū)和行業(yè)的相關(guān)信息在環(huán)保理念的陽光下變得公開透明。一些高污染、高耗能、高排放的“三高”企業(yè)或項目之所以能持續(xù)運營，一個重要原因就是它們依然可以以較低的融資成本（特別是銀行貸款）來維持市場競爭力。由于信息的不對稱，這些企業(yè)或項目往往能把自己“偽裝”起來，甚至變成環(huán)境友好者。推動綠色信息披露機制，可以實現(xiàn)項目審批部門、環(huán)保部門、金融部門等機構(gòu)間的信息共享，在融資上把好關(guān)，從源頭上嚴格控制。

第二，要加快推動各類綠色金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，降低融資成本，緩解綠色項目巨額投資成本帶來的壓力。以清潔能源推廣為例，其面臨著前期投資成本巨大，形成規(guī)模之后邊際成本極低的特征。只有通過綠色金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，在引導公共資金的同時，吸引私人投資，整體降低融資成本，才能真正實現(xiàn)綠色項目投資的可持續(xù)性發(fā)展。在具體金融產(chǎn)品的探索上，國際上已有綠色銀行、碳交易、綠色保險、綠色基金等多個嘗試，當前我們要做的是結(jié)合中國國情，在充分防范風險的框架下大膽借鑒和創(chuàng)新。

第三，要加快建立資源和環(huán)境的定價機制，推動綠色金融的市場化發(fā)展，進而構(gòu)建全方位綠色金融體系。綠色金融市場化是綠色金融體系框架下各項綠色金融改革成敗與否的關(guān)鍵。很多綠色投資帶來的外部效應(yīng)是巨大的，如果忽視了其中產(chǎn)生的價值，或者說這部分價值不能變現(xiàn)，綠色投資就會失去吸引力。無論公共資金如何“搖旗吶喊”，市場也難有呼應(yīng)。因此，推動綠色金融不能僅僅依賴行政指令，必須發(fā)揮“看不見手”的作用。以碳金融發(fā)展為例，要科學、合理地根據(jù)實際情況制定碳排放的定價機制，不僅要實現(xiàn)碳排放數(shù)量統(tǒng)計上的標準化，更要推動碳排放具體指標的可交易性。唯有這樣，才能真正激勵企業(yè)自我推動節(jié)能減排。

我們驚喜的發(fā)現(xiàn)，在“十三五”規(guī)劃建議中，綠色已成為下一階段中國五大發(fā)展理念之一；與此同時，全社會對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的重視程度也到了前所未有的高度。在這樣的契機下，我們有理由相信，綠色金融的發(fā)展正值當時，也必將大有可為。

伴隨著北京市首次啟動空氣重污染紅色預(yù)警，霧霾這個已經(jīng)肆虐中國大部分地區(qū)的健康殺手再次回到人們的身邊，要擺脫它、驅(qū)散它、直至消滅它——恐怕僅僅依靠風是不行的。

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