江蘇鳳谷節(jié)能科技有限公司 今年以來，天然氣分布式能源項目大批出現(xiàn)，進入實質(zhì)性開發(fā)階段，2015年被看作是“天然氣分布式能源元年”。相較于集中供能模式，天然氣分布式能源具有節(jié)能、環(huán)保、安全性好等優(yōu)勢。業(yè)內(nèi)專家認為，天然氣分布式能源是現(xiàn)有供能體系的有益補充，集中式與分布式供能并存是行業(yè)發(fā)展趨勢，“十三五”規(guī)劃也提出要發(fā)展分布式能源。目前行業(yè)發(fā)展仍面臨重重難題，天然氣分布式項目要取得關(guān)鍵性突破，仍有賴于能源價格的市場化改革、法律保障的加強。

天然氣分布式能源進入實質(zhì)性開發(fā)階段

目前，無論是居民生活還是工廠供熱，一般天然氣供熱都是指大型的暖爐集中燒水供熱，而近年來，一種新型的供熱方式日益普及，即分布式供暖——自建鍋爐供暖。

以青島地鐵為例，11月6日，青島地鐵控制運營中心的3臺直燃機開始為整座地鐵大廈8.5萬平方米的空間供熱。不同于居民家中使用的集中供熱，清潔能源站采用分布式能源可為單棟樓宇供熱，能夠有效減少管道損耗。

在我國，天然氣分布式能源已進入實質(zhì)性開發(fā)階段。中國城市燃氣協(xié)會分布式能源專業(yè)委員會秘書長黃微表示，根據(jù)目前收集的數(shù)據(jù)，天然氣分布式能源在建項目已經(jīng)過百，今年項目整體數(shù)據(jù)將于明年初公布。截至2014年底，我國已建成天然氣分布式能源項目82個，在建項目22個，籌建項目53個，裝機容量380萬千瓦。

黃微表示，天然氣分布式能源雖然在多年前就已經(jīng)提出，但2015年被稱作天然氣分布式能源進入實質(zhì)性運營的“元年”，其標志有兩點。

其一，更多央企開始涉足天然氣分布式能源，巨頭進入形成了良好的帶動效應(yīng)。2015年以來，中海油氣電公司、南方電網(wǎng)、中石油、國華電、中廣核等紛紛布局天然氣分布式項目。

其二，以天然氣分布式能源為主的綜合供能體系正在推廣，意味著行業(yè)可以得到可持續(xù)發(fā)展。未來，天然氣分布式能源的應(yīng)用將是以天然氣為主，但還會有太陽能、風(fēng)能、火電等作為補充，目的都是保障供能的穩(wěn)定性、高效性。

以今年5月投入運營的河北廊坊“泛能微網(wǎng)”項目為例，這一項目由新奧集團實施，國家標準委正式授牌為國家標準化示范項目。分布式天然氣項目在其中占據(jù)很大比重，但并不是唯一的供能來源。這一項目是以現(xiàn)有設(shè)備和區(qū)域負荷情況為基礎(chǔ)，融入天然氣分布式能源、太陽能等清潔能源技術(shù)，提高整體能效，降低能源成本，供能方還可以互相交易熱能、電能，最終實現(xiàn)多能源的安全調(diào)度、優(yōu)化運行、便捷交易，充分釋放能源、設(shè)施、交易等多維價值。

為什么分布式天然氣項目如此重要？中國城市燃氣協(xié)會秘書長遲國敬表表示，分布式能源有諸多類型，相對太陽能、風(fēng)能、沼氣等，天然氣分布式能源適用范圍更廣、綜合利用效率更高，應(yīng)用前景廣闊。未來，集中式與分布式的天然氣能源項目將共同存在，后者是前者的有益補充。

行業(yè)迎來三大機遇

中國城市燃氣協(xié)會的報告指出，目前世界各國總發(fā)電量中約10%來自分布式能源。盡管當前我國天然氣分布式能源市場份額依然很小，但面臨三大重要機遇。

首先，天然氣價格改革日益推進。發(fā)展改革委宣布從今年4月1日起，天然氣存量氣與增量氣價格正式并軌，凸顯國家加快天然氣市場化改革的決心。中央關(guān)于“十三五”規(guī)劃建議也明確提出，減少政府對價格形成的干預(yù)，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價格，放開電力、石油、天然氣、交通運輸、電信等領(lǐng)域競爭性環(huán)節(jié)價格。11月18日，發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于降低非居民用天然氣門站價格并進一步推進價格市場化改革的通知》。值得關(guān)注的是，在天然氣價格改革中擔當重任的上海石油天然氣交易中心將于12月進入正式營運。

其次，政策環(huán)境日益完善。2011年10月，我國公布《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見》公布以來，全國有天然氣分布式能源項目獲得了政策激勵。2014年底，發(fā)展改革委、能源局和住建部聯(lián)合印發(fā)《天然氣分布式能源示范項目實施細則》，完善了天然氣分布式能源示范項目審核、申報等管理程序。在中央政策的鼓勵下，各地紛紛出臺相關(guān)細則。2015年起，長沙市每年安排預(yù)算資金3000萬元用于天然氣分布式能源項目及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，預(yù)計年末將建設(shè)20個天然氣分布式能源項目，總裝機達800兆瓦，年天然氣消耗量10億立方米，年發(fā)電量40億度。

第三，“互聯(lián)網(wǎng)＋”為行業(yè)發(fā)展提供契機。今年7月國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動的指導(dǎo)意見》指出，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”智慧能源，通過互聯(lián)網(wǎng)促進能源系統(tǒng)扁平化，推進能源生產(chǎn)與消費模式革命。指導(dǎo)意見特別指出，要加強分布式能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)分布式電源的及時有效接入，逐步建成開放共享的能源網(wǎng)絡(luò)。

業(yè)內(nèi)專家指出，“互聯(lián)網(wǎng)＋”對于分布式能源的意義，一方面在于鼓勵民間機構(gòu)和資本進行分布式能源的“創(chuàng)業(yè)”，另一方面在于通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)能源數(shù)據(jù)共享，使能源利用更加優(yōu)化、高效。上述河北廊坊的“泛能微網(wǎng)”項目，就是以“互聯(lián)網(wǎng)+”為基礎(chǔ)實現(xiàn)的區(qū)域智慧能源體系，可以達到能源高效傳輸、交易、共享。

發(fā)展仍面臨三大挑戰(zhàn)

目前，天然氣分布式能源的實際發(fā)展水平遠遠跟不上規(guī)劃。2011年，發(fā)展改革委、財政部等聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見》提出，“十二五”期間建設(shè)1000個左右天然氣分布式能源項目，而到目前僅建成十分之一。業(yè)內(nèi)人士透露，在已建成的項目中，多數(shù)也因電力并網(wǎng)、效益或技術(shù)等問題處于停頓狀態(tài)。

首先，法律障礙仍待突破。雖然諸多政策鼓勵分布式能源的發(fā)展，但《電力法》25條卻規(guī)定：“供電企業(yè)在批準的供電營業(yè)區(qū)內(nèi)只設(shè)立一個供電營業(yè)機構(gòu)，供電營業(yè)機構(gòu)持《供電營業(yè)許可證》向工商行政管理部門申請領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照方可營業(yè)”。這導(dǎo)致新增供電主體非常困難，電力生產(chǎn)企業(yè)沒有向終端用戶直接供電的權(quán)利，用戶也沒有自由選擇電力供應(yīng)商的權(quán)利。如北京燃氣大樓，天然氣分布式項目本可以向周圍建筑供熱供電，但由于《電力法》約束，其無權(quán)供能，浪費2／3的能源產(chǎn)出。

其次，統(tǒng)籌機制缺失，相關(guān)主體利益協(xié)調(diào)難。雖然發(fā)展天然氣分布式能源有利于電網(wǎng)的運行和滿足快速增長的需要，但每建一個分布式能源站都相當于與電網(wǎng)公司爭奪客戶。雙方不能協(xié)調(diào)處理基礎(chǔ)設(shè)施投資以及電力直供機制問題，已經(jīng)成為發(fā)展分布式能源的一大障礙。

第三，天然氣市場化程度不足。美國分布式能源規(guī)模發(fā)展的基礎(chǔ)是頁巖氣開發(fā)使氣價大幅降低，而我國天然氣行業(yè)市場化程度不高，壟斷體制導(dǎo)致上下游一體化經(jīng)營，扭曲了市場價格和供求關(guān)系。過高的價格令現(xiàn)有天然氣分布式能源項目失去經(jīng)濟性。

對此，專家表示，要鼓勵天然氣分布式能源的發(fā)展，應(yīng)逐步打破法律方面的障礙、建立分布式能源配套體制機制、堅持不懈地推進天然氣價格的市場化改革，并提供合理的財稅支持，為天然氣分布式能源的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

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