江蘇鳳谷節(jié)能科技有限公司   地處長江中上游的湖南，如何對接長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展？帶著這個問題，經(jīng)濟日報采訪組于3月中旬來到湖南，探訪岳陽、常德、益陽市等環(huán)洞庭湖地區(qū)和長沙市，實地感受到各地把保護生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，三湘大地正向著“山更綠、水更清”的目標邁進。

今年初，習近平總書記在推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上發(fā)表重要講話，明確了長江經(jīng)濟帶發(fā)展的戰(zhàn)略定位：堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護，不搞大開發(fā)，讓中華民族母親河永葆生機活力。湖南廣大干部群眾認真學習領會習近平總書記重要講話精神，進一步形成了共抓大保護、共促綠色發(fā)展的共識。湖南省委書記徐守盛說，湖南堅決落實習近平總書記“要把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)”的重要指示精神，著重在發(fā)展綠色、低碳可持續(xù)產(chǎn)業(yè)上下功夫，堅決淘汰落后產(chǎn)能，絕不為了眼前利益而“撈子孫的飯吃”，堅決把生態(tài)保護放在第一位。

洞庭湖區(qū)素有“魚米之鄉(xiāng)”和“長江流域重要調蓄湖泊”的美譽，對于長江流域的生態(tài)安全、水安全至關重要。為守護好洞庭湖一方肥美水土，沿湖各地把生態(tài)保護作為底線，在打造綠色口岸、發(fā)展美麗經(jīng)濟、踐行生態(tài)環(huán)保、推進轉型升級等方面，不斷交出亮麗“成績單”。岳陽重視保護長江水域、洞庭湖濕地生態(tài)環(huán)境安全，以沿江港口優(yōu)勢服務長江“黃金水道”；常德以“美麗經(jīng)濟”促進文化旅游業(yè)的發(fā)展，在綠色發(fā)展之路上大步前行；益陽利用豐富的生態(tài)資源，深挖綠色發(fā)展?jié)撃?，倒逼綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)“出爐”……

近年來，洞庭湖濕地保護得到大力度加強。湖南省濕地保護政策法規(guī)、濕地保護規(guī)劃逐步完善，濕地保護體系、濕地生態(tài)補償試點正在運作，濕地保護的理念不斷深入人心。目前，洞庭湖區(qū)域確立了3處國際重要濕地，建立了2個國家自然保護區(qū)、3個省級自然保護區(qū)和20個國家濕地公園及試點。東洞庭湖國家級自然保護區(qū)2014年底成功入選世界自然保護聯(lián)盟首批23處“保護地綠色名錄”。

省會長沙市借助長株潭城市群兩型社會配套改革試驗區(qū)等平臺，突出抓好生態(tài)文明建設，大力實施“清霾”“碧水”“靜音”“凈土”四大行動，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。“十二五”時期，實施湘江長沙段治理保護和瀏陽河城區(qū)段污染整治工程，主城區(qū)101處排口實現(xiàn)全面截污，城市污水處理率達96.9%。5年累計完成造林綠化面積68.19萬畝，森林覆蓋率達54.9%，全面構建城在林中、路在綠中、人在景中的綠色生態(tài)城市形象。同時，大力淘汰高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色經(jīng)濟和中高端產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結構更趨合理。2015年，國務院印發(fā)《關于同意設立湖南湘江新區(qū)的批復》，湘江新區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，對促進湖南、長沙更好更快融入長江中游地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，打造綠色新區(qū)、推動綠色轉型增添了新引擎。

在兩型社會建設的“行動路線圖”和“建筑施工圖”中，“保護優(yōu)先”始終處于突出位置。湖南省長株潭兩型試驗區(qū)管委會相關工作人員介紹說，在試驗區(qū)8448平方公里的核心區(qū)，劃定46%的禁止開發(fā)面積，并在長株潭三市之間規(guī)劃522平方公里的生態(tài)“綠心”，探索建設“綠心”式生態(tài)城市群，由省人大正式立法進行保護。此外，還將湘江保護和治理列為省政府“一號重點工程”，從2013年到2021年連續(xù)實施3個“三年行動計劃”，通過一系列綜合治理措施，改善水質，優(yōu)化生態(tài)，實現(xiàn)江水清、兩岸綠、城鄉(xiāng)美。

發(fā)展規(guī)劃的引領作用，在綠色湖南“謀篇布局”和具體實施中留下了濃墨重彩的一筆。據(jù)省發(fā)改委相關工作人員介紹，湖南省在“十三五”規(guī)劃綱要編制中全面貫穿綠色發(fā)展這根主線，生態(tài)文明指標比重較“十二五”進一步提高。繼“十二五”編制實施《湘江流域重金屬污染治理實施方案》之后，又聯(lián)合湖北省編制完成了《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)水環(huán)境綜合治理實施方案》，計劃重點實施四口水系綜合整治、安全飲水鞏固提升、農業(yè)面源污染治理、特殊水域與濕地保護等十大工程，著力開展溝渠塘壩清淤增蓄、畜禽養(yǎng)殖污染整治、河湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖清理、河湖沿岸垃圾清理、重點工業(yè)污染源排查等五大專項行動，全面改善洞庭湖水生態(tài)環(huán)境。

記者在采訪中了解到，“十三五”時期，湖南還將落實主體功能區(qū)制度，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，實施最嚴格的水資源管理和節(jié)約用地制度，嚴守資源消耗上限、環(huán)境質量底線、生態(tài)保護和耕地紅線……一個堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新湖南將以更加迷人的風采出現(xiàn)在長江之畔！

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