二、“十三五”信息化應(yīng)用的“新常態(tài)”

要制定一個科學(xué)、合理的五年規(guī)劃，除了要了解現(xiàn)狀及問題，更要洞察未來的發(fā)展趨勢?？傮w來說，“十三五”期間，信息化應(yīng)用將進(jìn)入一個“新常態(tài)”。所謂的“新常態(tài)”并非一個簡單的概念，而是有著十分豐富的內(nèi)容，關(guān)系到信息化發(fā)展方式或發(fā)展模式的根本性轉(zhuǎn)變，關(guān)系到各個方面的再平衡問題。其中的“新”主要體現(xiàn)在新形勢、新技術(shù)、新管理和新重心等幾個方面，下面就一一加以闡述。

1、新形勢：信息空間安全提升到國家安全層面

所謂新形勢主要是指黨和國家對信息化應(yīng)用的大政方針政策。十八大以來，黨和國家在信息化應(yīng)用方面主要有兩大重要部署，一是進(jìn)一步提升信息化的地位和作用，信息化成為新“四化”之一;二是加強(qiáng)信息空間安全建設(shè)，這兩大政策都將深度影響“十三五”信息化應(yīng)用的發(fā)展。近兩年來，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在信息安全方面的一系列高屋建瓴的指示不僅會影響信息化建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)，更有可能重塑中國信息產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展格局，為民族信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來巨大的空間。這就決定了我們在制定“十三五”信息化規(guī)劃時一定要將信息安全、IT設(shè)備自主可控等作為重點(diǎn)加以強(qiáng)化。

2、新技術(shù)：“云大物移智”等新IT將大規(guī)模應(yīng)用

目前，一場以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動應(yīng)用、智能控制技術(shù)為核心的“新IT”浪潮風(fēng)起云涌，在“十三五”期間的幾年內(nèi)，它將重塑傳統(tǒng)的信息化應(yīng)用模式。如何形成嶄新的“IT世界觀”，并將思考和行動付諸變革成為“十三五”期間信息化應(yīng)用規(guī)劃的關(guān)鍵。

所謂“新IT”就是不同于傳統(tǒng)IT的一種新型IT架構(gòu)，服務(wù)化、智能化、自適應(yīng)、隨需而變是其主要特征。傳統(tǒng)IT的主要要素是網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算、存儲、基礎(chǔ)構(gòu)架、操作系統(tǒng)和系統(tǒng)軟件，新IT的主要要素是移動應(yīng)用、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng);傳統(tǒng)IT的本質(zhì)是信息技術(shù)，新IT的本質(zhì)是智慧技術(shù);傳統(tǒng)IT的價值僅僅是支持傳統(tǒng)商業(yè)效率提升工具，新IT的機(jī)制是顛覆傳統(tǒng)商業(yè)邏輯、組織邏輯、行政邏輯，建立新邏輯。“十二五”期間，“新IT”已經(jīng)初露鋒芒，在“十三五”間，新的技術(shù)將會和應(yīng)用創(chuàng)新進(jìn)一步交錯互動、螺旋式演化，解決信息化現(xiàn)存的難題，推動業(yè)務(wù)創(chuàng)新和信息化應(yīng)用持續(xù)走向深入。

(1)未來幾年信息系統(tǒng)將進(jìn)入移動應(yīng)用時代

目前，移動互聯(lián)網(wǎng)的興起正在演化為一場作用廣泛、影響深遠(yuǎn)的顛覆性革命，新的業(yè)態(tài)和新的商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，紙媒、零售、電信、金融等行業(yè)先后受到?jīng)_擊。移動互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新，新業(yè)務(wù)形態(tài)、新商業(yè)模式的不斷涌現(xiàn)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級形成倒逼機(jī)制。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)和智能終端的興起，信息系統(tǒng)也將快速進(jìn)入到移動互聯(lián)時代，積極擁抱移動互聯(lián)網(wǎng)思維，跟上移動互聯(lián)網(wǎng)時代發(fā)展速度，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和移動互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型是未來信息化建設(shè)的重中之重。如何利用移動信息化進(jìn)行業(yè)務(wù)或商業(yè)模式跨界創(chuàng)新，未來的想象空間巨大。這也是“十三五”規(guī)劃的核心內(nèi)容之一。

(2)云計(jì)算將從底層(IaaS)向中間層(PaaS)躍升

在整個“十二五”期間，云計(jì)算都是一個熱門詞匯，無論是政府還是企業(yè)都對云計(jì)算寄予厚望。近幾年，云計(jì)算基礎(chǔ)資源加緊布局、核心技術(shù)逐步完善、服務(wù)租賃的意識日趨深入人心，這些都為云計(jì)算技術(shù)的廣泛應(yīng)用提供了良好的條件。但目前風(fēng)起云涌的云計(jì)算浪潮大都集中在IaaS層面，充其量僅是IDC租賃的升級，在PaaS和SaaS層尚無太多建樹，與理想中的云計(jì)算還有不小的差距，還難以真正解決“IT快速適應(yīng)業(yè)務(wù)變革”的需求。在“十三五”期間，云計(jì)算的PaaS層將逐步成熟，將會真正重塑IT的架構(gòu)模式：IT基礎(chǔ)構(gòu)架是由標(biāo)準(zhǔn)化的底層(IaaS)加上抽象化的中間層(PaaS)構(gòu)成，抽象化的中間層包裹標(biāo)準(zhǔn)化的物理層形成的新IT基礎(chǔ)構(gòu)架，支撐最上層的個性化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用的快速開發(fā)和部署，最終支持業(yè)務(wù)的個性化、快速化變革。

(3)大數(shù)據(jù)與云計(jì)算的融合將使其走入尋常百姓家

應(yīng)該說大數(shù)據(jù)也不是新概念，美國未來學(xué)家阿爾文·托夫勒在其《第三次浪潮》一書中，將大數(shù)據(jù)贊頌為第三次浪潮的華彩樂章。從2010年，大數(shù)據(jù)一詞被麥肯錫提出后，僅僅幾年時間里，大數(shù)據(jù)技術(shù)迅速爆紅，并快速從炒作走向應(yīng)用。但直到“十二五”末的2015年，大數(shù)據(jù)技術(shù)仍然只是BAT等少數(shù)幾家互聯(lián)網(wǎng)公司的專利，其復(fù)雜的技術(shù)和高昂的成本使普通的組織不敢望其項(xiàng)背。“十三五”期間，大數(shù)據(jù)技術(shù)將與云計(jì)算融合，市場中將會出現(xiàn)大量面向行業(yè)應(yīng)用的大數(shù)據(jù)云平臺，為政府和企業(yè)提供面向海量富媒體數(shù)據(jù)的深度信息分析技術(shù)服務(wù)，將使政府和企業(yè)擁有更多可獲資源和數(shù)據(jù)服務(wù)，進(jìn)而提升其信息利用和決策能力，真正使這一技術(shù)飛入尋常百姓家。

(4)物聯(lián)網(wǎng)及智能管控技術(shù)將取得更深入的應(yīng)用

物聯(lián)網(wǎng)及智能管控技術(shù)誕生已有幾十年的歷史，目前，公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)域是其主要應(yīng)用戰(zhàn)線。“十二五”期間，在智慧交通、智慧醫(yī)療、教育信息化、智能工廠等方面，出現(xiàn)了大量的創(chuàng)新服務(wù)，使人民群眾在兩化融合的條件下得到了實(shí)惠。未來幾年，基于傳感技術(shù)的“物物互聯(lián)”和基于移動互聯(lián)網(wǎng)的“人人互聯(lián)”以及它們的集成應(yīng)用，將使社區(qū)、交通、醫(yī)療、教育、消費(fèi)、物流等服務(wù)平臺和城市現(xiàn)代化走向更高水平，其發(fā)展前景不可限量。

3、新管理：企業(yè)架構(gòu)理論將得到廣泛認(rèn)可

信息化建設(shè)中存在的“孤島”、“煙囪”等問題，表面上是技術(shù)問題，但究其本源確是管理問題。如果不能從管理上進(jìn)行革新，僅在技術(shù)上著力，未來幾年還會在困境中不能自拔。要解決這一問題，必須轉(zhuǎn)變信息化的管理和建設(shè)方式，需要一套全新的、科學(xué)的理論體系指導(dǎo)，使信息化建設(shè)從局部規(guī)劃和設(shè)計(jì)向全局規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變，最終走向可持續(xù)發(fā)展的軌道，這套方法就是企業(yè)架構(gòu)理論。

所謂企業(yè)架構(gòu)是一種對組織多角度的綜合描述，它反映了組織結(jié)構(gòu)+流程+技術(shù)的總體設(shè)計(jì)和安排。企業(yè)架構(gòu)是連接業(yè)務(wù)戰(zhàn)略、融合先進(jìn)技術(shù)趨勢，指導(dǎo)業(yè)務(wù)優(yōu)化和信息化方案設(shè)計(jì)的重要手段，是承接業(yè)務(wù)戰(zhàn)略與IT之間的橋梁。

基于企業(yè)架構(gòu)的管理可以幫助組織實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)：搭建業(yè)務(wù)戰(zhàn)略與IT間的溝通橋梁，建立一種全新的信息化建設(shè)模式，確保業(yè)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);可以清晰勾勒出未來信息化的遠(yuǎn)景目標(biāo)及未來信息系統(tǒng)架構(gòu)模型，指導(dǎo)組織制定科學(xué)、合理的信息化規(guī)劃;幫助各個業(yè)務(wù)條線進(jìn)行優(yōu)化和整合，創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，減少和消除職責(zé)重疊或盲區(qū);可以有效地指導(dǎo)系統(tǒng)集成和整合，是“信息孤島”整合的利器;可以規(guī)避、減少信息化項(xiàng)目風(fēng)險，提高投資回報、節(jié)約成本;可以有效加強(qiáng)大型組織的信息化建設(shè)過程管控，提升總體IT治理水平等?？傊云髽I(yè)架構(gòu)為主線的信息化建設(shè)方法是確保信息化支撐業(yè)務(wù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)集成整合、信息資源共享的必由之路和關(guān)鍵一步，是保證信息化建設(shè)質(zhì)量更好、建設(shè)效率更高、建設(shè)費(fèi)用更低的重要舉措和科學(xué)方法。

“十二五”期間，我國已有部分大型的政府和企業(yè)開始嘗試進(jìn)行架構(gòu)的梳理和優(yōu)化，TOGAF和FEA等架構(gòu)框架也開始受到重視。相信在“十三五”的幾年間，將會有更多的組織引入企業(yè)架構(gòu)體系，從戰(zhàn)略高度將信息化建設(shè)與戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行匹配，并具體落實(shí)到業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和信息化建設(shè)過程中，形成全視角的企業(yè)架構(gòu)資產(chǎn)，最終構(gòu)建以企業(yè)架構(gòu)為核心的信息化規(guī)劃——投資——建設(shè)——運(yùn)行全周期管控體系。

4、新重心：數(shù)據(jù)應(yīng)用將成為信息化建設(shè)的核心

隨著信息化水平的不斷提高，越來越多的政府和企業(yè)積累了大量的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，如果說信息系統(tǒng)是企業(yè)的“血管”，那么這些數(shù)據(jù)就是“血液”了。應(yīng)該說這些“血液”才是信息化建設(shè)和管理的核心，但過去大家往往對“血管”更加關(guān)注，更關(guān)心如何通過信息系統(tǒng)固化和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的電子化處理。之所以出現(xiàn)這種狀況，原因有以下幾點(diǎn)：第一，意識不足，沒有認(rèn)識到數(shù)據(jù)和信息資源的價值;第二，工具和技術(shù)不足，缺乏有效處理多種類型、不同格式數(shù)據(jù)的能力;第三，需求不足，信息化主要還是滿足業(yè)務(wù)操作和中層管理的需求，真正數(shù)據(jù)分析挖掘的需求和動力不足。隨著大數(shù)據(jù)等技術(shù)的成熟，信息化建設(shè)的重心將逐步從 IT(信息技術(shù)) 向 DT(數(shù)據(jù)技術(shù)) 轉(zhuǎn)化，從以流程為中心向以數(shù)據(jù)中心轉(zhuǎn)化，未來信息化建設(shè)的重心將是如何對組織內(nèi)外部的數(shù)據(jù)進(jìn)行深入、多維、實(shí)時的挖掘和分析，以滿足決策層的需求，推動信息化向更高層面進(jìn)化。

總之，“十三五”期間，信息化應(yīng)用和建設(shè)將出現(xiàn)諸多新的特點(diǎn)，這些新特點(diǎn)將成為未來幾年的“新常態(tài)”。信息化應(yīng)用將進(jìn)入發(fā)展階段轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，信息化建設(shè)的技術(shù)、理念、理論、模式，以及評價標(biāo)準(zhǔn)等都已發(fā)生或?qū)l(fā)生重大變化，需要用全新的理念和方法去籌劃。因此，面對“新常態(tài)”，“十三五”期間的信息化應(yīng)用不能再沿用原有的發(fā)展模式，而是要突破發(fā)展慣性和路徑依賴，順應(yīng)時代潮流，不斷探索發(fā)展的新動力，不斷創(chuàng)新發(fā)展的新模式，才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展和基業(yè)長青。

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