江蘇鳳谷節(jié)能科技有限公司  信息化規(guī)劃是一個立足現(xiàn)狀、面向未來，按照業(yè)務(wù)戰(zhàn)略要求研究設(shè)定IT戰(zhàn)略目標、建設(shè)原則、重點任務(wù)和實施措施，以及具體信息系統(tǒng)設(shè)計、投資估算、Roadmap和IT治理機制完善建議的系統(tǒng)過程。要制定一個科學的五年專項規(guī)劃并不是一件輕而易舉的事，首先要明確現(xiàn)狀和問題，找到不足和差距，為進一步改進提供依據(jù);其次要洞察未來的發(fā)展趨勢、明確未來的發(fā)展環(huán)境;第三，要明確未來的目標和實施步驟，抓住重點，提綱挈領(lǐng)，才能在紛繁復(fù)雜的環(huán)境面前不至于顧此失彼甚至迷失方向。有鑒于此，本文分為三個部分，第一部分介紹信息化應(yīng)用的成就與問題，第二部分介紹未來幾年信息化應(yīng)用可能會出現(xiàn)的新趨勢和新方向，第三部分對如何制定規(guī)劃提出幾點具體建議。但愿本文能對您制定“十三五”信息化應(yīng)用規(guī)劃有所幫助。

一、“十二五”期間信息化應(yīng)用的成就與問題

1、信息化建設(shè)取得的成就

到“十二五”末期，無論是政府還是企業(yè)，信息化建設(shè)均得到了各界的高度重視，多年的IT投資和建設(shè)使信息化效果初顯，取得了如下幾方面的成效：

(1)信息化的重要性和意義已得到共識

意識決定行動，意識是行動的先導(dǎo)。對信息化的認識水平?jīng)Q定著信息化的建設(shè)層次。長久以來，大家普遍認為，影響信息化發(fā)展的主要障礙是資金不到位，領(lǐng)導(dǎo)不重視，業(yè)務(wù)人員不支持。但在“十二五”期間，這種形勢已發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。目前，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)開始高度重視信息化建設(shè)，認識到信息化是實現(xiàn)深化改革、業(yè)務(wù)創(chuàng)新的重要手段，紛紛強化組織領(lǐng)導(dǎo)、完善管理制度、加大資金投入、開展重大信息化建設(shè)項目，各業(yè)務(wù)部門也積極參與、出謀劃策，大家對信息化寄予的期望值越來越高，重視程度與日俱增。

(2)信息化應(yīng)用逐步深入，全面支撐業(yè)務(wù)運營

我國信息化發(fā)展與世界各國一樣，經(jīng)歷了從“點”到“線”，連“線”成“面”，再從“面”到“體”的發(fā)展過程。無論是政府還是企業(yè)，信息化首先在局部和部門內(nèi)部開展，被稱之為“點上的應(yīng)用”。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，逐步建立各種業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，即“線上的應(yīng)用”。其后，為了實現(xiàn)信息資源共享和業(yè)務(wù)工作協(xié)同，在“點”和“線”的基礎(chǔ)上，開始建立“面”上的應(yīng)用。隨著各個層面、方面應(yīng)用的完善，整個組織、地區(qū)、行業(yè)的信息化管理逐步完善，逐步實現(xiàn)上下游價值鏈一體化、多層面垂直一體化，并最終使業(yè)務(wù)得到立“體”化支撐。

(3)信息化從技術(shù)驅(qū)動開始向業(yè)務(wù)和戰(zhàn)略驅(qū)動轉(zhuǎn)化

信息化建設(shè)初期，由于組織對信息化的認識不足，信息化發(fā)展模式是技術(shù)驅(qū)動，發(fā)展的動力主要來自于IT技術(shù)廠商。隨著信息化效益的初步顯現(xiàn)，組織的信息化意識逐步增強，信息化逐步向業(yè)務(wù)驅(qū)動轉(zhuǎn)化，業(yè)務(wù)和IT部門在業(yè)務(wù)與管理創(chuàng)新方面的合作日趨緊密，IT與業(yè)務(wù)的一致性大大提升。伴隨著外部環(huán)境的深度變革和信息化的創(chuàng)新應(yīng)用，信息化建設(shè)在某些行業(yè)正逐步邁入戰(zhàn)略驅(qū)動模式階段，業(yè)務(wù)和IT深度融合、深度協(xié)同，在信息技術(shù)的支撐下，將實現(xiàn)跨組織、跨行業(yè)、跨地區(qū)的全社會協(xié)同，形成工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的格局。

2、信息化建設(shè)存在的問題與不足

看到成績的同時，人們也開始認識到信息化建設(shè)的艱巨性和復(fù)雜性，發(fā)現(xiàn)目前存在的問題仍然很多。

(1)缺乏總體架構(gòu)設(shè)計，信息化建設(shè)仍然處于無序狀態(tài)

中國企業(yè)信息化經(jīng)歷了近三十幾年的歷程，這既是快速發(fā)展的三十年，也是無序探索的三十年。普遍存在的最主要問題可以概括為：條塊分割、孤島叢生、重復(fù)投資、低水平重復(fù)建設(shè)等問題在不同行業(yè)、不同組織不斷上演。出現(xiàn)這種問題是與信息化的建設(shè)模式息息相關(guān)的，信息化一般會經(jīng)歷一個從分散到集中、從構(gòu)建滿足部門需求的孤立系統(tǒng)到整合的過程。這個過程造成的一個嚴重后果就是“信息孤島”，經(jīng)過若干年建設(shè)了一堆僅能滿足部門任務(wù)的孤立系統(tǒng)，雖然實現(xiàn)了部門效率的提高，但組織的整體效率并沒有隨著IT投資的增加而同步提高，既不能保證數(shù)據(jù)的有效共享，也不能支持業(yè)務(wù)運營的一體化。

(2)重硬件和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、輕數(shù)據(jù)分析和利用

從信息技術(shù)自身來看，IT大致可以分為硬件基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)和信息資源三部分。信息化建設(shè)初期，人們更加重視有形的硬件，更多的人力、物力投資到網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器等硬件設(shè)備上，而對軟件等則相對忽視，出現(xiàn)了“重硬輕軟”現(xiàn)象;到“十二五”階段，這種現(xiàn)象在絕大多數(shù)組織內(nèi)已不存在，大家對軟件的重視程度越來越高，軟件與業(yè)務(wù)的融合越來越緊密。但此階段卻出現(xiàn)了“重系統(tǒng)輕數(shù)據(jù)”的問題，對數(shù)據(jù)的分析、利用重視不足。在許多人眼中，信息化建設(shè)與系統(tǒng)實施可以直接劃等號，反倒忽視了最最寶貴的信息資源的開發(fā)和利用，信息化僅能滿足最基本的業(yè)務(wù)流程電子化需求，難以滿足領(lǐng)導(dǎo)層的決策需求，總體的效益和效果仍不盡如人意。

(3)不能滿足業(yè)務(wù)快速變革，IT反成為業(yè)務(wù)的掣肘

隨著市場競爭的加劇，市場要求組織能夠迅速隨著外部環(huán)境的變化而變化，但現(xiàn)有的信息系統(tǒng)建設(shè)卻成為了業(yè)務(wù)變革的障礙?，F(xiàn)有的信息系統(tǒng)建設(shè)方式成本高、周期長，難以適應(yīng)業(yè)務(wù)的快速變革;系統(tǒng)架構(gòu)缺乏靈活性、變更困難、可擴展性差，也導(dǎo)致在業(yè)務(wù)發(fā)生變化時系統(tǒng)難以隨之優(yōu)化。這兩方面的原因?qū)е陆M織在進行系統(tǒng)建設(shè)時左右為難、進退維谷。

(4)機制完善滯后于系統(tǒng)建設(shè)，深層次問題仍然突出

有效的IT治理機制是信息化建設(shè)成功的制度保障。在進行信息系統(tǒng)建設(shè)的同時，許多組織也在同步完善治理機制，優(yōu)化制度和流程，但到“十二五”末期，IT治理體系仍然存在很多共性問題，包括IT組織結(jié)構(gòu)不健全、地位仍然較低;IT與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、與業(yè)務(wù)一致性不夠;IT投資的業(yè)務(wù)價值難以衡量;IT需求難以在整個組織內(nèi)容統(tǒng)一管控;IT成本難以持續(xù)降低;難以全面保障信息安全;IT風險控制機制不健全等。這些制度層面的問題不解決，信息化應(yīng)用就難以持續(xù)深入。

應(yīng)該說，這些問題大都不是在“十二五”期間才產(chǎn)生的，都是一些老大難問題，如果沒有新的理念、思路、方法、工具，這些問題在“十三五”恐怕也很難解決。幸好，信息化建設(shè)領(lǐng)域正在進行的新技術(shù)革命和新管理創(chuàng)新浪潮為這些問題的解決提供了新的契機。

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